在县委十五届三次全委会议暨县委经济工作会议上的讲话
王俊强
2017年2月22日
同志们：
刚才，县委王书记作了讲话，全面总结了去年全县整体工作，深入分析了我县面临的发展形势，明确提出了今年工作的总体要求和着力重点，是我们做好今年各项工作的指导性文件。各乡镇、各部门要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全县经济工作，讲三点意见。
一、客观总结成绩，认真审视问题，以更加清醒的头脑、更加坚定的信心来谋划发展
2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下积极主动适应经济社会发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，突出深化改革、突出创新引领、突出补齐短板，全县经济社会呈现稳中有进的良好态势。全年完成社会生产总值45.5亿元，同比增长8.7%；全社会固定资产投资达到65.05亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额完成6.7亿元，同比增长9.5%；城镇居民人均可支配收入完成20744元，同比增长8.3%；农村居民人均可支配收入完成7084元，同比增长8%；大口径财政收入完成8.09亿元。
一年攻坚，我们聚焦一号工程，脱贫基础更加坚实。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，全力落实产业支撑、电商扶贫、金融支持、旅游扶贫等措施，全年有效整合各类项目资金4.59亿元，集中用于88个贫困村开发建设。新建通村水泥路198.8公里，完成31个村1.6万人的安全饮水建设工程，建成42个贫困村乡村舞台和88个贫困村标准化卫生室，贫困村基础条件得到显著改善。发放精准扶贫贷款5015户2.46亿元，有效缓解了贫困群众发展脱贫致富产业资金困难问题。兑现了脱贫奖励政策，对脱贫户每户奖励1000元；同时，县财政按照每个贫困村20万元的标准筹集资金1760万元，集中用于贫困村发展建设补助性奖励，较好地完成了2016年脱贫攻坚任务,当年脱贫人口8600人，贫困人口剩余1.7万人。
一年兴业，我们厚植三产发展，结构调整更加有力。以苗木和核桃为主，畜牧、中药材、食用菌等全面“开花”的特色产业格局基本形成，全县农业特色产业基地面积达到27.06万亩，实现产值18.84亿元。投资4000万元建成了全省规模最大、规格最高的大型专业化苗木交易市场，成功举办了第三届苗木产销对接暨商贸洽谈会，全县苗木总面积达到12.6万亩，总产值达14亿元。以白酒和有色金属为主导的工业产业发展平稳，金徽酒股份有限公司在上交所成功上市，金徽酒优质酒酿造技改项目、金徽矿业郭家沟铅锌矿采选项目建成投产，全县12户规上企业实现工业增加值6.6亿元、税收4.76亿元，对县财政的贡献率达到58.8%。陇南经济开发区徽县园以“三桥六路九配套”为主的基础设施建设顺利推进，累计审批入园企业18户，初步形成了以白酒为主导，豆制品、食醋、食用油等农特产品加工为补充的产业体系。以旅游和电子商务为代表的第三产业迅速发展，全县网店达到1130家，完成电商销售额4.65亿元，线上销售1.15亿元。全面实施“无线城市”建设项目，在中央电视台成功播出《青泥岭》纪录片，开工建设了“揽月寺”、嘉陵江风情线、铁山旅游景区等一批重点旅游项目，进一步保护、挖掘和利用了青泥古道、红色文化等资源要素，实现旅游综合收入5.79亿元。
一年实干，我们强化项目引领，投资拉动更加强劲。坚持把项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手，积极创环境、破瓶颈、解难题，千方百计保障项目工作扎实推进。全县共实施“3341”重点建设项目89个，徽县甘肃奥德资源股份有限公司选矿技改扩建项目、金徽矿业行政生活服务工程等31个项目全部建成，完成投资66.89亿元，投资完成率102.13%。徽县永宁河向城区引水工程、十天高速至金徽酒文化生态旅游景区公路升级改造项目等13个项目正在有序推进。全县新签约招商引资项目18个，签约资金68.92亿元，累计到位资金60.69亿元，有效增强了全县经济社会发展后劲。
一年发展，我们夯实设施基础，城乡建设更加协调。坚持以基础设施补短板工作为城乡建设的重点，启动桥西、南河等片区棚户区改造工程，实施西河道治理二期工程和城区美化亮化工程，更换城区路灯385盏；完成了汽车客运中心建设及搬迁工作；供气、供热、供水等民生工程进度加快，永宁河唐家坝向城区应急调水电力提灌工程即将建成，可完全满足城区用水需求。积极推进江洛小城镇综合改革试点工作，探索建立了城乡一体化户籍管理制度和流入社区化管理模式。嘉陵镇稻坪村、田河村，大河店镇青泥村，麻沿河镇柴家社等4个村社被列入第四批中国传统村落名录。徽两高速、县城至火车站公路建设项目进展顺利，积极开展剡麻路、永杏路升级改建和绕城公路项目前期工作，县乡公路通畅率达100%，村级公路通畅率达95%，城乡面貌进一步改善。
一年强化，我们注重安全环保，发展环境更加优越。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实开展环境安全隐患排查整治专项行动、“双查双整”集中行动，对小陇山国家级自然保护区等区域乱采滥挖、尾矿库安全、企业超标排放等环境保护和安全生产领域的隐患问题进行了排查整治，共检查企业和单位4587家（次），发现问题和隐患3020条，现场整改1764条，限期整改1256条，责令停产12户，罚款208.2万元。约谈交办了7大类32个环境资源保护及安全生产领域的突出问题,编制了《徽县尾矿库综合治理方案》和《徽县尾矿库安全现状调查和隐患治理规划》，对全县41座尾矿库按照“一库一策”的要求制定了具有针对性的综合治理方案，并在2016年县财政十分困难的情况下投入1200多万元对5个重点尾矿库进行了治理。高度重视中央环保督察工作，限时办理办结环境投诉信访问题14批18件，全县上下安全环保意识不断增强，形势持续好转。健全社会重大建设项目风险评估机制，强化社会治安防控体系建设和突出问题整治，全县刑事发案、行政治安案件全面下降，有效保障了经济社会平稳健康发展。
一年倾力，我们坚持共建共享，社会民生更加和谐。时刻牢记“以民为本”的古训，切实办好涉及群众利益的事情。县政府承诺的10件民生实事8件办结，其余2件正在办理中。教育“全面改薄”项目成效显著，高考二本以上上线率达到28%。全县“三馆一站”实现免费开放，徽县体育中心投入使用，并积极组织参加了市八运会，在乒乓球、篮球等比赛中取得了6金9银21铜的较好成绩。超额完成城镇职工养老保险等社会保险征缴任务，社会保障水平不断提高。在财政收支形势严峻的情况下，全年筹资9255万元用于发放取暖费、2014年度科学发展业绩考核奖等，切实保障了干部职工的福利待遇，人民生活水平进一步提高。
同志们，一年来，县委、政府团结和带领全县上下担当尽责、科学施政、共渡难关，排除了财税形势严峻所带来的不利影响，基本完成了年初所确定的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。然而，科学评价2016年的工作得失，我们也应该清醒地看到，我县经济发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是抵御经济下行的能力较弱。全县农业现代化水平不高，古蜀道、三滩等文化旅游开发不够，酿酒、矿产品等传统工业产业占比较重，且产品大多处于产业链和价值链的底端，导致工业经济止滑稳增步履艰难。二是投资增长的后劲不足。涉及经济社会发展大计的大项目、好项目偏少，尤其是类似郭家沟铅锌矿和金徽酒技改项目这样具有核心竞争力的龙头型工业大项目少，全县经济社会发展缺乏新的增长点。三是脱贫攻坚的任务艰巨。我县贫困程度深，贫困面大，危房改造、群众增收、易地搬迁等任务繁重，特别在数据填报、部门协作等方面还存在一定差距。四是公共服务的短板明显。城市建设规划滞后，城乡基础设施欠账多，建设发展资金缺口大。加之城市发展与现代化管理之间的矛盾和教育、卫生资源的配置不均衡，使得增加群众幸福感的任务还很艰巨。五是加快发展的环境有待优化。行政审批效率不高、服务意识不强，部分乡镇征地拆迁等社会矛盾的多发、频发，导致一些重点工作和重大项目推进较慢。六是对新常态下经济增速换挡的认识还不到位。突出表现为一些部门和乡镇的同志把固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速的下滑，简单地归结为新常态所致，存在理所当然、顺其自然的思想，争取项目、谋划项目、招引项目的劲头严重不足，勇于担当、敢于担当的意识还很欠缺。对于这些问题，我们要高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风努力加以解决，力求做到既加速发展，又补齐短板，确保经济社会保持健康稳定。
二、正确研判形势，细化目标任务，以更加清晰的思路、更加有力的举措来推动发展
2017年是“十三五”承前启后的一年，也是推进脱贫攻坚、实现全面小康的关键之年，做好今年的工作至关重要。当前，国内经济社会发展处于新常态，稳增长、转方式难度增加，结构性调整进入攻坚期，今后可能要经历一个较长时期的L型增长阶段。但是，我们也要看到，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，中央深化供给侧结构性改革，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动“一带一路”、“大众创业万众创新”、脱贫攻坚等重大战略和重大部署，为我们加大基础设施和公共服务设施建设，在脱贫、医疗、教育、养老等方面争取项目资金提供了更多的机遇。同时，省市继续坚持稳中求进工作总基调，狠抓脱贫攻坚“一号工程”，继续深化“放管服”改革，减少审批环节和相关中介费用，这为我们抢抓机遇、发挥优势、弥补短板、加快发展提供了诸多有利条件。从我县自身来看，随着交通等基础设施的持续改善，必将进一步凸显良好的区位优势；随着文化旅游、电子商务及陇南市经济开发区徽县园的建设发展，必将为经济转型提速提供新的动力；随着郭家沟铅锌矿、金徽酒技改项目等一批极具潜力和后发优势的重点工业项目的建设投产，必将创造更多的就业机会。只要我们认真贯彻稳中求进的工作总基调，思发展、谋发展，想干事、敢干事，用好新机遇，找准着力点，就一定能在新一轮跨越发展中实现新突破。
县委、县政府根据中央、省、市经济工作会议精神，本着科学合理、积极稳妥、切实可行的原则，确定了2017年全县经济工作的主要预期目标，即：国内生产总值增长7.8%；规模以上工业增加值增速8.5%；大口径财政收入增长8%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、11.5%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格指数控制在3%以内。
为实现上述目标，确保全县经济社会平稳健康发展，需要我们全力抓好以下10项重点工作：
（一）以脱贫攻坚为统揽，筑牢全面小康底基。一是要补好基础短板。在持续巩固2016年脱贫成果的基础上,将领导力量、帮扶力量、项目资金继续向贫困村倾斜，并兼顾部分非贫困村发展建设。继续深入实施“1236”扶贫攻坚行动，扎实推进产业扶贫、电商扶贫和金融扶贫，积极实施水、电、路、气、房和环境改善工程。利用整合涉农资金和国开行中长期贷款，加快推进贫困村基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施建设，确保实现全覆盖。二是要补好发展短板。依托精准扶贫贷款、村级互助资金，引导贫困群众大力发展苗木、中药材、食用菌等富民增收产业。强化惠农政策落实，将农业支持保护补贴、农机具购置补贴和各项奖补政策向贫困村、贫困户倾斜。积极开展“雨露计划”、“两后生”普通技能培训、职业技能培训等项目，使农业实用技术普及率达到70%。三是要补好制度短板。各乡镇及有关部门要切实担负起脱贫攻坚的主体责任，充分发挥“1+17”部门的合力，管好用好扶贫资金，做好贫困人口动态管理等工作，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，真正使贫困人口增加收入、增长能力，决不能让一个贫困人口掉队，顺利完成2017年年度脱贫任务。
（二）以项目带动为引领，积蓄经济发展动力。投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，项目建设仍然是增强经济社会发展的重要支撑。今年市上分解我县的固定资产投资增速为20%，要圆满完成这一目标任务，可以说“压力山大”。但无论困难多大，我们都要千方百计、花大气力予以化解。一是抓好重点项目建设。2017年全县计划实施110个重点建设项目，总投资达到138.68亿元，计划完成投资78.06亿元，计划建成项目60个。各包抓领导、各部门、各乡镇负责同志要强化一线调度，努力做到情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决，善于抓重点、攻难点、盯项目，增强项目建设推动力。特别是要加快徽县天然气长输管道项目、徽两高速（徽县段）、城区应急调水工程等重大项目建设进度，发挥示范带动作用。二是加强项目谋划论证。各项目主管部门要围绕国家的产业政策、区域经济发展的政策，一件一件的分析，一条一条的研究，一项一项的梳理，从政策里找机遇、找抓手、找突破口，谋划包装一批重点建设项目。对于策划论证好的项目，要采取综合措施，加快对项目的环评、可研、规划、设计、选址、立项、评审、招投标等相关前期准备工作，完善项目实施要件，确保“上接天线、下接地气”。但是，今后我们决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不能再走“先污染后治理”的老路，各部门在做规划、建项目的过程中，要充分考虑环保和安全生产要求，严格落实建设项目环境影响评价制度、安全生产评价制度，切实把好环境保护和安全生产的准入关。三是加大项目要素保障。各部门、各乡镇要增强争取国家投资项目的方向感，抓紧工业集中区这个招商引资的聚合点，发挥扩大民间投资这个牵引力，确保达到要求的投资规模和强度。要积极采取国家投资、招商引资、启动民资、搞活融资四轮驱动的方式，破解项目建设资金短缺的困难，促进供热、供气、棚改等重点项目快速推进。尤其要探索实施“回归工程”，激励和引导徽县籍在外成功人士回乡创业发展。
（三）以提质增效为目标，深化农业供给侧结构性改革。一是加快产业发展。要把产业培育作为脱贫攻坚的核心任务，稳定发展粮油、畜牧、蔬菜三大主导产业，着力打造苗木、核桃、银杏三大优势产业，突出抓好食用菌、中药材、蚕桑、烤烟、中蜂养殖、水产养殖、制种、果树八大区域特色产业发展，确保全县农林特色产业基地总面积达到107万亩以上。尤其要重点抓好苗木产业发展工作，在苗木种植结构调整和市场开拓上狠下功夫，完善和创新陇东南苗木市场运营机制，进一步推广放大苗木发展企业（大户）与贫困户互惠共赢的脱贫带贫模式，年内新增苗木面积2.4万亩，确保全县苗木总面积达到15万亩以上，实现全县农民人均1亩苗和苗木总产值突破20亿元的总目标。二是创新发展模式。积极推进农村土地承包经营权适度规模流转，力争年内启动运营农村产权交易服务中心，大力培育家庭农（林）场、农民专业合作社等新型农业经营主体。通过加大政策扶持，强化科技培训，着力培育一批有技术、懂经营、善管理的新型农民，使之成为推动全县农业现代化发展的主力军。要充分运用“互联网+”，开展农产品批发零售、大宗交易、产销对接等综合服务，畅通农产品销售渠道；以“采摘农业”为切入点，逐步实现农业同加工、商贸、旅游等相关产业的深度融合发展，切实增加农民收入，全面推进农业供给侧结构性改革。三是发挥示范带动。各部门、各乡镇要进一步整合优势资源，全力创建特色更加鲜明、优势更加突出、市场竞争力更加强劲的农业农村工作示范点44个，着力打造我县农业农村工作的宣传窗口和展示平台，逐步形成以点代面、连点成片、带动全局的发展格局。重点要推进陇南市徽县省级现代农业示范区提档升级，加快首石发生态农业设施项目建设进度，全力打造休闲农业样板，确保全县农业农村经济又好又快发展。
（四）以园区建设为平台，推进工业结构优化升级。一是实施园区提升工程。按照产城融合、功能复合的发展理念，加快陇南经济开发区徽县园、金徽酒城建设进度，不断提升服务能力和吸引力。要把基础设施作为园区建设的重中之重，通过完善园区路网结构，整体拉大园区发展框架；要依托园区融资平台，加大土地储备力度，谋划和新开工一批产业项目，要坚持多渠道招商引资，吸引一批医养健康和旅游商贸项目，不断延伸白酒酿造产业链条，打造名副其实的生态园区。二是推动产业优化升级。要全力支持金徽矿业郭家沟铅锌矿采选、金徽酒公司优质酒酿造技改、奥德公司搬迁技改等重大工业项目达标达产，鼓励企业加快对新技术、新工艺、新模式的应用，向高效、绿色、清洁、循环方面转型升级，形成核心竞争力，提高市场占有率。引导兆丰农业、富民中药材、康元食品等企业不断开拓外部市场，力争今年实现满负荷生产，逐步培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的农特产品加工龙头企业。三是加快中小微企业发展。着力推进徽县中小企业孵化园正常运营，通过“筑巢引凤、聚水养鱼”，激发创新活力，培育发展动力，凝聚各方合力，为中小微企业提供良好的发展沃土，形成“双创”的浓厚氛围。各部门要积极协
调解决企业发展面临的融资难题，帮助企业降低成本、提高效益、做大做强，推动全县工业经济稳中有升，持续发展。
（五）以旅游产业为龙头，推动现代服务业全面发展。一是促进旅游产业快速发展。充分发挥我县自然资源禀赋和历史文化优势，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快打造县城-大河-栗川、榆树-高桥-麻沿等一批精品旅游线路，全力推进嘉陵江风情线、古蜀道文化旅游景区、揽月寺、徽县十天高速至金徽酒4A级景区旅游公路等旅游项目建设进度，并争取实施三滩景区房车露营地建设工程。尤其要以农村田园风光为背景，快速发展以农村休闲、田园观光、农家餐饮等为主要内容的乡村旅游产业，积极创建“一村一品”、“一家一特”的特色旅游品牌，要积极推进实施精准扶贫农家乐提档升级改造工程和“十村百户千床”工程，新创15个乡村旅游示范村、30户星级农家乐（客栈），努力形成“田园变公园、农区变景区、产品变商品、民房变客房”的乡村旅游新格局。二是加快电子商务发展。要以创建国家电子商务进农村综合示范县为契机，通过强化组织领导、加强宣传报道、完善软硬件资料等措施，积极打造伏家镇中坝村“西北首家淘宝村”和电商孵化园等电商平台建设，充分发挥村级电商示范网店、电商企业、电商大户的带动引领，促进县内传统种植养殖、生产加工等产业与电子商务的深度融合。各有关部门要认真做好电商产品的标准化生产和相关认证工作，确保电商产业规范健康发展；要统筹规划、通盘考虑，对电商发展涉及的路、网、电等资源进行有效整合和高效配置，进一步提高基础设施保障，力争全县213个行政村网络覆盖率达到80%以上，物流快递全覆盖。三是推进商贸服务业发展。按照“扩内需、促销费、保增长”的总体目标，引导企业贴近大众消费需求，不断开拓农村市场；继续推进“农超对接”工程，加快乡镇便民市场、专业市场和社区服务业建设；不断完善集交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络为一体的现代物流体系，建设高效快捷、设施齐全、功能完善的大型物流园区。
（六）以统筹发展为主线，加快城乡融合步伐。一是加快城市设施建设。积极完成28条4.2公里城区市政道路硬化及巷道路灯改造工程，充分利用旧路灯对城区公路沿线未亮化路段进行亮化。开工建设县城绕城公路项目，进一步拉大城市框架。加快完善城市供水设施，确保永宁河唐家坝向城区应急调水电力提灌工程于今年4月底前建成投用。综合各种措施，切实推进集中供热工程项目进度，确保年底顺利建成供热。规划建设汽车南站，增加城区公交线路及车辆，进一步方便群众出行。新建2处城区大型停车场，缓解城市交通压力。加快徽县大剧院、宜和家园等城市重点项目规划建设进度，积极推进棚改工作，不断提高城市品位。二是加强城乡环境治理。城区环境脏乱差问题是群众关注的重点，也是本届政府必须解决的问题之一。要尽快下发《徽县城市管理办法》，按照“城管执法网格化、打非控违责任化、环卫作业市场化、城市创建文明化”的原则，大力开展城市建设管理提质行动，加快城区综合市场修缮进度和城区部分人口密集区小型市场建设进度，确保年内完成城区零散摊点进入市场、规范经营。要打出城市管理组合拳，大力开展城区小产权房整顿行动、乱搭乱建拆违行动、乱贴乱画清理行动、车辆停放序化行动，在增强执法部门人员力量的基础上，公安、司法、食药监、工商、税务、市场等部门要积极配合，依法打击一批违法违规行为和个人，通过宣传、教育、引导，进一步树立市民自觉参与城市管理的意识，确保城市管理规范化、常态化。三是加快推进美丽乡村建设。按照“重点打造、梯次循环、以奖代补、全面提升”的思路，继续深入实施大河三泉、嘉陵铁山、柳林姚庄等第一批17个村的农村人居环境改善工程，积极整合以工代赈、易地搬迁、一事一议、乡村清洁、通村道路、危旧房改造等各类项目资金，进一步完善美丽乡村基础设施。各乡镇要加快“五小工程”建设，进一步改善乡镇干部工作条件，嘉陵、江洛、伏镇等乡镇要积极推进小城镇建设，打造具有辐射带动效应的区域中心城镇。
（七）以服务群众为根本，提高民生保障水平。一要优先发展教育事业。继续巩固提高义务教育均衡发展成果，优化教育资源配置，加大农村教育投入力度，实施城区旧汽车站等20个城乡幼儿园新建、改建项目，完善学校配套设施建设。继续调整高中阶段教育结构，力争今年全县普通高考二本以上上线率再创佳绩。尽快出台工作方案，积极推动职业中专、县农中两校合并工作。二要加快发展文体卫生事业。开展全民健身运动，积极推进60个农村便民文化广场项目建设，争取213个行政村广播、数字电视、宽带网络全覆盖和农村公共服务运行维护机制项目全覆盖。推进徽县档案馆建设和吴山文化景区规划工作，全力实施190个行政村电信宽带网络建设工程。进一步落实公立医院“315”改革模式，逐步完善财政补偿和服务收费相互补充的补偿机制。三要切实提高社会保障水平。认真落实各类就业扶持政策，进一步加大就业援助力度，努力解决普通高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员、军转干部、复转军人的就业问题。强化养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴工作，继续做好城乡低保、五保供养、临时救助、大病医疗救助，大力发展社会福利、慈善和残疾人事业。同时，继续营造“大众创业、万众创新”的良好环境，计划年内新增城镇就业3190人，劳务输转4.5万人，实现劳务收入8.52亿元。
（八）以安全稳定为保障，营造和谐发展环境。一是环境保护要依法严管。严格落实《环境保护法》，牢固树立绿色、可持续发展理念，狠抓生态治理和环境保护，全力推进尾矿库“一库一策”治理，继续加大小陇山国家级自然保护区、重点企业监管力度，严厉惩治一批违法违规典型。实施天保工程和国家重点公益林建设项目，全力抓好1万亩新一轮退耕还林工作，并依托中央、省、市各类林业项目资金，实施各类人工造林2万亩，努力构建生态安全屏障。继续对东、西河道进行治理，完善城区污水处理配套管网，加快污水处理厂二期工程规划申报工作。进一步加大对重点行业、重点企业、重点区域的环境监管力度和污染防治，切实加强城乡居民饮用水源地水质保护和监测。二是安全生产要警钟长鸣。全面落实安全生产责任体系，有计划、有组织、有步骤地抓好烟花爆竹、食品卫生、矿山、危化品、建筑施工、校园安全、消防、交通安全等重点行业的隐患排查和整治，对发现的隐患和问题，做到定方案、定措施、定时间、定专人，确保整改到位，坚决遏制重特大安全事故发生。三是维护稳定要常抓不懈。继续落实领导干部包案制度和信访接待日制度，多举措化解矛盾纠纷。积极推进“天眼工程”建设，强化城乡社区警务、群防群治等社会治安综合治理基层基础建设，进一步完善社会治安立体防控体系。各乡镇、各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，不折不扣地把各项维稳工作抓紧抓好，努力做到“小事不出村社、大事不出乡镇、重大问题不出县”。公安局要继续对吸、贩毒品等违法犯罪行为进行严厉打击，确保社会大局和谐稳定。
（九）以增收节支为重点，强化财政保障能力。2017年，财政收支矛盾将会更加突出，全县上下要牢固树立保重点、留余地、过紧日子的思想，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极争取重点涉财项目，培育多元化的财源体系，全面完成今年财税收入任务。一要科学理财。一方面要深抓细查开源聚财。财政、税务等部门要加强沟通配合，继续按照“抓大不放小”的原则，在加强重点行业、重点企业和重点税源动态监管的同时，进一步加大对零散税源的排查征收力度，严厉打击各类偷逃税款行为，全力确保应收尽收。另一方面要精打细算优化支出。财政部门要切实加强预算管理，进一步调整优化支出结构，严控“三公”经费等一般性支出，切实把更多的资金用到保民生、保运转、保工资和保重点工程项目建设上。二要破解投融资难题。近年来，全县各家银行对徽县境内的重点企业、重大项目大力支持，贷款额度不断攀升，金融生态环境得到有效改善，希望各金融机构继续与政府及重点企业加强沟通、深化合作，实现共同发展。同时，各部门要认真研究、吃透吃准国家政策，在项目建设投资上，政府不再唱“独角戏”，对因国家投资导向变化而不再列项的项目，要大胆采用PPP等融资新模式，扩大招商引资力度，激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。三要盘活资金。加大国有资源和资产的清理力度，将闲置的国有资源和资产注入县级融资平台，变资金为基金，推动财政资金实现由“补”到“投”的转变，为市政项目建设提供充足的资金保障。同时，要着力盘活清理沉淀资金，优先保障脱贫攻坚等重点民生项目和重大基础设施建设，不能让到位的资金躺在账上“睡大觉”。
（十）以优化环境为基础，深化重点领域改革。一是深入推进“三去一降一补”五大任务落实。在去产能方面，要按照中央和省市部署，把积极化解过剩和落后产能作为头等大事，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，促进铅锌等行业脱困升级、转型发展。在去库存方面，要调整土地供应，优化房地产供应结构，加大商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。在去杠杆方面，要加强全口径政府债务管理，做好地方政府存量债券置换工作，合理分配使用新增债券，确保不发生金融风险。在降成本方面，要优化审批程序，开展融资贷款、用工、用地、证照办理等专项服务活动，最大限度地为企业减负松绑助力，解决企业发展难题。在补短板方面，针对产业发展、基础设施、社会事业、生态文明建设等薄弱环节，谋划、实施、储备一批重点项目，提高经济发展的协调性和平衡性。二是深入推进“放管服”改革。进一步完善权力清单、责任清单等制度，确保承接好省市下放的经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项。强化事中事后监管，尽可能实行多部门联合监管，避免重复检查，推动“双随机一公开”监管方式实现全覆盖。加强政务服务大厅建设，着力解决一些单位审批事项不集中、窗口授权不充分、审批工作效率低等问题，推动更多部门服务事项“一窗受理、一窗办理”。三是提高开放水平。紧紧抓住山东省胶州市对口帮扶我县的重大机遇，以文化旅游、特色产业开发、资源利用、商贸物流、劳动力转移、技术培训等为重点，加强区域合作。并积极与陕西汉中、宝鸡及四川广元等周边市县积极开展经济、文化等方面的交流，增进了解，加深友谊，促进持久合作发展。
三、压实工作责任，勇于担当作为，以更加勤奋的态度、更加优良的作风来保障发展
2017年的经济工作方向已定、目标已清，下一步工作关键在干部、关键在落实，最关键是全县各级领导干部要带头解放思想、带头更新观念、带头转变作风，切实在全县创造并引领崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干的良好氛围。
一要重责任落实。全县各部门、各乡镇要切实增强使命意识，勇挑千斤担，敢为天下先，在其位谋其政，履其职尽其责，发扬“钉钉子”精神，对各单位承担的工作做到任务分解、责任到人、量化考核，确保人人肩上有担子，件件工作有着落。县督考办、监察局等单位要进一步强化行政问责问效，对县委、县政府部署的重点工作和事关全局的重大问题，要进行专项督查、跟踪问效，千方百计把各项工作抓出成效。
二要重作风建设。全县各部门、各乡镇要坚决克服浮在面上、沉不下去、工作疲沓、心态浮躁的不良作风，把全部心思和主要精力集中到抓工作、干事业上，确保议定的事项快节奏、高效率地落实好、干到位。要紧抓不落实的事，紧盯不作为的人，坚决曝光惩处吃拿卡要、慢作为和不作为的问题，打破为民服务中的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，形成能干事、干成事的良好局面。
三要重协调配合。全县上下要牢固树立全县“一盘棋”的思想，明大势、顾大局、识大体，不论是乡镇、县直部门，还是省市驻县单位，都要以徽县人民的事业为重，以徽县发展的大局为重，对产业发展、城镇建设、旅游开发等一些涉及面广、交叉点多的重点工作和重点项目，都要“九牛爬坡，个个出力”，做到积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。
“志不求易者成，事不避难者进”。同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心向前进，撸起袖子加油干，确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
