徽政办发〔2017〕169号
徽县人民政府办公室
关于印发徽县畜禽养殖禁养区
规模化养殖场关闭或搬迁实施方案的通知
各乡镇人民政府、县直有关单位：
《徽县畜禽养殖禁养区规模化养殖场关闭或搬迁实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。
徽县人民政府办公室
2017年11月28日
徽县畜禽养殖禁养区规模化养殖场
关闭或搬迁实施方案
为了深入推进畜禽养殖污染治理，切实保护生态环境，保障人民群众身体健康，促进畜禽养殖业健康发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《甘肃省环境保护条例》等有关规定及《徽县人民政府办公室关于印发徽县畜禽养殖禁养区划定技术报告（方案）的通知》（徽政办发〔2017〕110号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路
以环境保护相关法律、法规为依据，以改善环境质量、促进畜禽养殖业可持续发展为目标，按照“政府主导、部门配合、应关尽关”的总要求，完成2017年依法关闭搬迁目标任务，进一步优化畜牧业产业结构和畜禽养殖区域布局，加快全县畜牧业转型升级。
从实际出发，通过思想动员，自愿关闭搬迁的，限期主动关闭搬迁；经反复动员，在规定时间内仍不愿关闭搬迁的，依法采取强制关闭搬迁措施。
二、基本原则
（一）属地原则、部门配合的原则
畜禽养殖禁养区规模化养殖场关闭搬迁工作由乡镇人民政府统一领导，相关部门根据各自职责，主动做好辖区内的禁养区养殖场关闭或搬迁工作。
（二）依法依规、适当补偿的原则
畜禽养殖禁养区规模化养殖场关闭搬迁工作既要依据环境保护相关法律法规，在规定时间内按时完成，又要根据实际情况科学合理制定关闭搬迁具体办法，明确补偿标准，解决好养殖场关闭搬迁所需的补偿资金。
（三）突出禁养、尊重实际的原则
对禁养区的畜禽养殖场建筑物，根据养殖场的实际意愿，只要不再饲养畜禽，不作强制拆除。自愿拆除的按建筑补偿标准补偿，只清除畜禽的按畜禽补偿标准补偿。
（四）深入发动、平稳关停的原则
深入细致地做好畜禽养殖场的宣传发动工作，认真解释相关法律法规和关停政策，引导养殖户主动积极配合做好关闭搬迁工作，确保关闭搬迁工作的平稳顺利进行。
三、工作目标
在2017年12月31日前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，拆除养殖设备，今后不得在此区域内从事养殖活动。
四、补偿政策
1.存栏畜禽搬迁补助费按实际存栏量给予补助，补助标准：种猪：500元/头，育肥猪（90kg以下）：100元/头，牛：500元/头，羊：100元/只，蛋禽：10元/只，肉禽不予补偿。
2.养殖设施设备及停产停业按照第三方市场评估价格给予合理补偿。享受财政专项项目扶持资金建设的设施设备在拆除补助中应扣除相应部分。
五、方法步骤
（一）召开会议，广泛动员（2017年11月底）
县、乡两级分别召开禁养区养殖场关闭搬迁工作动员会，统一思想，明确目标，分解任务，落实责任。乡镇和县环保局、农牧等部门，要采取会议、标语等形式，开展《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规宣传，以及禁养区畜禽养殖场的关闭搬迁补偿政策，逐村、逐场落实关闭或搬迁的具体方案，增强养殖业主的环保意识、法制意识，提高防污、治污的自觉性，营造良好的工作氛围。
（二）摸底调查，制定方案（2017年12月5日前）
由各乡（镇）人民政府对辖区内禁养区的养殖场进行摸底造册，摸清养殖场分布情况、占地面积、畜舍面积、生产能力、存出栏量等情况，并将统计表格上报县农牧局。县农牧局会同县环保、财政、国土等部门和有关乡镇研究草拟辖区养殖场关闭搬迁方案，报县政府审定后实施。
（三）入户工作，核实面积（2017年12月6日-12月9日）
由所属乡（镇）人民政府负责，对畜禽养殖禁养区养殖场逐户在原有现场勘查摸底基础上进行核实，实地丈量，登记签字，确认面积。
（四）张榜公布，接受监督（2017年12月9日-12月12日）
对摸底丈量情况在村务公开栏和本村显要位置张榜公布，接受监督。各乡镇和县农牧、林业、环保部门要设立公开举报电话，举报信箱，畅通举报渠道，接受群众监督，对群众举报的事项要指定专人负责，逐一核实、查处，不得隐瞒推诿。
（五）签订协议，限期拆除（2017年12月13日-2017年12月31日）
养殖户对张榜公布的补助情况确认无误后，由乡镇人民政府与养殖场业主签订《徽县畜禽养殖场关闭搬迁补偿协议》。在协议规定时间内自行对养殖场圈舍、配套功能用房、相应设施实施拆除，并对场内粪污及污染物进行彻底无害化处理。按程序验收合格后发放相关补助资金。
六、工作职责
各乡镇人民政府：负责辖区内禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作，签订关闭搬迁协议，协调解决养殖场业主与农户土地流转相关问题；负责养殖场拆除施工监督和施工安全监管；负责辖区内畜禽养殖场日常监督管理、污染整治工作、严禁在畜禽养殖禁养区新建养殖场，严防环境污染和环境违法行为发生。
县环保局：负责做好禁养区养殖场关闭搬迁的总体协调指导工作，关闭补偿项目、评估费用、补偿标准、补偿资金把关；全县畜禽养殖场污染防治工作；加强对畜禽养殖场环境污染情况的检查与监测；抓好新建、扩建、改建畜禽养殖场建设项目的环境影响环评审批，监督指导畜禽养殖场环保设施正常运行，及时查处违法行为；建立污染整治社会监督机制。
县农牧局：负责调查摸底建档立卡和信息资料报送工作。
县畜牧局：负责对依法应关闭搬迁的养殖场注销《动物防疫条件合格证》及畜禽养殖备案登记证，停止发放耳标、养殖档案、疫苗等；对超过关闭或搬迁时限的养殖场未检疫动物外调进行处罚；指导畜牧业区域规划和畜禽养殖场废弃物综合利用工作。
县国土局：负责关闭养殖场土地监督工作，指导适养区新建畜禽养殖场的选址和设施农用地审批，对未经批准非法占用土地建设的养殖场依法查处。
县住建局：负责对新建养殖场，按城乡发展规划进行选址审核，出具选址规划许可证。
县公安局：负责维护秩序，依法打击阻碍关闭、煽动闹事等违法行为。
县财政局：负责协调筹备养殖场关闭或搬迁工作所需资金，兑现补偿资金，参与对符合补助政策的禁养区养殖场关闭或搬迁的检查验收工作。
县发改局、扶贫办：负责对不符合环保要求的养殖场一律不予列项扶持。
县信访局：负责畜禽养殖禁养区养殖场的关闭或搬迁工作的信访维稳工作。
县工商局：负责注销依法关闭的畜禽养殖场所注册公司、农民专业合作社和微型企业的营业执照。
县供电公司：配合各乡镇负责对拒不执行关闭搬迁决定的养殖场依法采取断电措施。
七、工作措施
（一）加强领导，明确责任。
成立徽县畜禽养殖禁养区规模化养殖场关闭搬迁工作领导小组，负责全县禁养区规模化养殖场关闭搬迁工作的统指挥、统筹协调，并定期研究解决在推进工作中存在的问题，各成员单位要各负其责，加强配合。各乡镇人民政府要成立相应的工作领导小组，落实责任，强化宣传引导，细化工作措施，切实履行属地管理职责，具体负责辖区内畜禽养殖场关闭搬迁工作组织实施，做好辖区禁养区养殖场的摸底登记核实，关闭或搬迁养殖场的确权登记和张榜公示，加强养殖场的拆除施工安全监管以及养殖场关闭验收和兑现资金补助等工作。
（二）严格要求，执行政策。
养殖场与乡镇签订拆除协议，并在协议规定期限内主动拆除的，由乡镇组织验收，报环保、农牧、林业、财政等部门备案，财政部门予以拨付补偿资金。畜禽养殖场获得补偿资金后，不得在原址和其他禁养区从事畜禽养殖，一旦发现，乡镇负责追回全额补偿资金，并依法强制关闭。乡镇、村要负责对辖区内养殖场的日常监督管理、污染整治工作，严禁环境污染和环境违法行为发生。
（三）部门联动，严格执法。
坚持属地管理和综合整治原则，对逾期不关闭或搬迁的，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）第三十七条之规定予以处罚，依法责令关闭拆除。属地乡镇具体负责，县农牧、环保、国土、公安等相关部门配合。
（四）加大监管，巩固成果。
禁养区养殖场关闭搬迁工作结束后，各乡镇、村要明确专人负责，定期不定期开展巡查，发现在禁养区内擅自建设的要立即制止，责令停止违法行为，拆除违法建筑。
附件：徽县畜禽养殖禁养区规模化养殖场关闭或搬迁工作领导小组
附件：
徽县畜禽养殖禁养区
规模化养殖场关闭或搬迁工作领导小组
组 长：胡 渊 县政府副县长
副组长：刘保怀 县政府党组成员、徽成两康战役纪念馆馆长
郭晓罗 县环保局局长
成 员： 柳徽强 县政府办主任
安周平 县发改局局长
刘亚宗 县财政局局长
崔仲文 县农牧局局长
张文德 县国土资源局局长
艾 华 县工商局局长
柴永平 县信访局局长
闫君琪 县住建局局长
马晓宏 县林业局局长
刘 育 县旅游局局长
张卫平 县公安局副局长
张鸿儒 县扶贫办主任
马瑞昆 县环保局副局长
刘海峰 县畜牧局局长
张 晖 县供电公司经理
领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，由郭晓罗同志任办公室主任。
领导小组成员若有变动，由接任工作的同志替补，不再另行通知。
