贯彻落实国务院计量发展
规划（2013—2020年）实施办法
为贯彻落实国务院《计量发展规划(2013—2020年)》、《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》（甘政发〔2014〕114号）和《陇南市人民政府关于印发贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）实施办法的通知》（陇政发〔2015〕16号）要求，深度落实市委“433”发展战略和县委“446”发展战略，进一步加强计量基础建设，增强计量服务和保障能力，提高计量监管水平，结合我县实际，提出如下实施办法。
一、指导思想
按照市政府关于计量事业发展要求，以服务和建设幸福美好新徽县为目标，以保障和改善民生为主线，重点围绕增强计量基础建设、提升服务和保障能力、强化计量管理水平、完善诚信计量体系等四项工作，进一步加快计量事业发展，为徽县经济社会转型发展提供技术保障。
二、发展目标
（一）科学计量。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体制，认真贯彻执行计量法律、法规，维护良好的市场秩序。到2020年，定量包装商品净含量总体抽样合格率达到90%以上；计量器具产（商）品质量监督
抽查合格率达到90%以上。新建县级社会公用计量标准2 项，在现有基础上新增或升级达到30%以上；量传溯源体系覆盖率达到90%以上；各级法定技术机构从事计量检定、校准工作人员注册计量师取证率达90%以上；培养计量领域县级学术带头人 2 名以上。
(二)民生计量。建立民生计量长效监管机制，计量惠民服务力度不断增强，诚信计量体系建设融入社会诚信体系建设，诚信计量体系基本形成。到2020年，引导培育30 家诚信计量承诺示范单位；国家重点管理计量器具受检率达到95%以上；实现全县集贸市场、乡镇社区非营利性医疗机构涉及民生的计量器具免费检定。
（三）能源计量。建立健全能源资源计量器具和计量数据管理体系与运行机制，全面提升能源资源计量检测技术服务能力与水平。到2020年，重点用能企业的计量器具配备率和受检率100%达到国家强制性标准要求；列入国家万家重点耗能企业能源资源计量数据实现实时在线采集。
（四）工业计量。企业计量检测能力明显提升，计量管理水平显著提高。到2020年，大中型企业建立符合要求的计量实验室或计量测试中心，合理配置计量器具，有效应用计量数据；符合条件的企业，建立测量管理体系。
三、主要任务
（一）加强计量检测技术研究与合作
立足我县区域经济特点，加强支柱产业领域检测技术的研究。跟踪“民用四表”（指水表、电能表、燃气表、热量表。下同）、安全防护、食品药品安全、突发性事故检测报警、环境和气候监测等领域的检测技术发展，开展前瞻性研究和能力储备。努力构建以计量前沿科研为主体、计量科研创新发展为手段、服务产业技术创新为重点的“检学研”相结合的计量技术创新体系。积极参加计量标准的全省量值比对，保证量值的准确可靠，提升我县在市内计量领域的竞争力和影响力。鼓励各级计量技术机构通过实验室认可，加快校准测量能力建设。
(二）加强计量基础设施建设
加强我县现有计量技术机构建设，发展社会公正计量站四处以及企（事）业单位的计量技术能力，在检测装备、技术人员、实验室环境等方面加大投入，加快更新改造现有计量标准设备步伐，2017年县质量技术监督检测所新增一台汽车里程表计价器，新增二台压力表检测台，新增医用血压表（计）一台，淘汰陈旧落后的计量标准设备，提升计量技术机构的综合实力。
（三）提升服务和保障能力
建立计量检测服务项目目录，以县质量技术监督检测所为龙头，建设计量检测技术设备共享服务平台，实现计量科学仪器、设备等资源社会共享。
1.加强企业计量工作。鼓励有条件的企业建立符合要求的计量实验室和计量测试中心，推动大中型企业和重点用能单位按照《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》（GB/T19022-2003），建立健全测量管理体系，完善检测手段。引导中小企业落实《中小企业计量检测保证规范》，强化计量管理。推动定量包装商品生产企业落实《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定》，建立完善的计量管理体系。引导企业加大计量投入，加强基础设施建设，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节和过程合理配置、有效使用计量器具，实现生产全过程的有效监控。加强计量检测数据的管理和应用，全面提升企业计量管理水平，提高产品质量。从源头把关，新建企业、新上项目要将计量检测能力建设与其他基础建设一起设计、一起施工、一起投入使用。鼓励企业积极采用先进的计量测试技术，推动技术创新和产品升级。
2.构建产业计量测试服务体系。围绕县委“466”发展战略，充分利用社会资源，积极创造条件，规划、建设产业计量测试中心，开展具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术以及服务产品全寿命周期的计量技术研究。积极参与甘肃省计量检定重点实验室建设，为我县支柱产业和新兴产业提供计量测试服务。
3.完善量传溯源体系建设
坚持统一规划、合理布局的原则，统筹全县社会公用计量标准建设。县级计量技术机构重点满足贸易结算、医疗卫生机构等领域发展的需要。专业计量技术机构重点满足本专业发展的需要。企（事）业计量技术机构建立企（事）业内部量传溯源所需的最高计量标准，采用先进的计量器具和检测仪器设备，满足生产工艺过程控制、产品质量升级的需要。
（五）提高计量管理水平
1.加强法制计量管理。加快全县社会公用计量标准体系建设，提高社会公用计量标准建设水平；健全计量标准申报、考核、审批制度，不断完善我县量传体系，提高溯源能力；加强对社会公用计量标准、企（事）业单位计量标准的监督管理。
2.强化民生计量监管。以集贸市场、加油（加气）站、餐饮业、商店、医院、眼镜店、出租车、“民用四表”等八大领域为重点，加强计量监督管理，建立健全民生计量长效监管机制。深入开展与人民群众生活密切相关的计量器具产品质量监督检查。加强对消费者和市场反映强烈的定量包装商品的计量监督管理，组织开展定量包装商品净含量监督专项抽查工作。逐步实现“民用四表”、燃油加油机批量检测平均误差不大于“0”，杜绝损害百姓利益的计量违法行为。
3.强化能源计量工作。建立完善能源计量管理体系。强化用能单位能源资源计量的主体责任，指导用能单位按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006），合理配备、依法管理和正确使用能源资源计量器具，对能源资源计量数据进行采集、处理和有效管理。依据《重点用能单位能源计量审查规范》（JJF1356-2012），开展重点用能单位能源资源计量器具配备及检定、校准情况和能耗数据利用情况等专项监督检查，推动重点耗能企业能源资源计量器具配备率和受检率达到国家标准要求，严厉查处能源资源计量违法行为。围绕我县产业特点，开展能效标识计量监督，规范用能产品能效标识使用行为；建立完善能源资源计量技术保障体系。逐步建立煤、油、水、电、气等主要能源及耗能工质的计量数据采集系统，应用物联网技术对重点用能单位能源资源计量数据进行科学采集、综合分析和有效应用，促进节能减排。
4.突出安全计量监督。加强对矿山、石油化工、有色、冶金、交通执法、机动车安全监测等领域涉及生产安全、交通安全计量器具的监管，加强监督抽查，确保涉及安全的计量器具的产品质量。加强检定工作，引导督促使用单位按照要求配备经检定合格的计量器具，建立完善安全用计量器具的管理制度，确保安全用强检计量器具依法处于受控状态。
5.打击计量违法行为。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，提高依法快速查处、加速处理能力。加大计量器具制造、修理环节监管，严厉查处带有作弊功能的计量器具行为。加强计量器具使用环节的监管，对重点产品加大检查力度，严厉查办利用高科技手段从事计量的违法行为。加强执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强对行业性、区域性计量违法问题的集中整治和专项治理。开展食品和化妆品包装计量监督检查，打击
过度包装。实施房间空气调节器、平板电视、家用电冰箱、电动洗衣机、家用热水器等高效节能产品专项监督检查，打击能效标识违法行为。
6.加强计量人员队伍建设。加快引进和培养一批急需的高层次计量人才。加大人才培养力度，选拔年轻技术骨干参加省级计量院（所）课题项目研究和实验活动，为我县培养一批计量学术带头人。
（六）推进诚信计量体系建设
在集贸市场、加油（加气）站、餐饮业、商店、医院、眼镜店等领域初步建立起以经营者自我承诺为基本框架的诚信计量体系，引导并培育一批诚信计量自我承诺示范单位，营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围，形成“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”三位一体的诚信计量运行机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各乡镇政府要把计量工作纳入国民经济和社会发展总体规划，制定完善政策措施。要建立健全政府计量工作责任制，把计量工作纳入政府质量发展目标管理的重要内容，强化责任落实，大力推进计量工作。要及时研究、协调解决计量工作中遇到的困难和问题，并根据地方经济社会发展需要，适时制定促进计量发展的政策措施。
（二）夯实部门责任
建立以县发改、科技、工信、财政、环保、住建、公安、交通运输、农牧、水务、商务、卫生计生、食品药品监管、工商、统计等部门为成员单位，县质监局为牵头单位的县计量工作联席会议制度，及时研究解决计量工作中的重大问题。各乡镇也要建立相应的制度，协调和落实本地区的计量工作。质监部门负责牵头组织计量发展规划的实施，统筹本行政区域内计量技术基础设施建设；发展改革部门负责能源化工、装备制造产业节能计量测试能力建设和计量建设项目的立项工作；工信部门负责工业信息化产业发展所需计量基础设施建设；科技部门负责计量科研项目立项和科研成果推广；公安、交通运输部门负责安全防护产品、雷达测速设施及公路超限超载、集中收费等所需计量技术基础设施建设；环保部门负责用于污染物及废弃排放物检测所需计量技术能力建设；住建部门负责建筑节能计量检测基础设施建设；水务部门负责水资源节约利用计量基础设施建设；农牧部门负责农产品安全计量检测技术能力建设；卫生计生部门负责督促指导医疗卫生机构配合搞好计量检测；食品药品监管部门负责食品药械安全计量检测技术能力建设。其他各相关部门按照职责分工搞好系统内计量检测基础设施建设。
（三）加大投入力度
各乡镇政府和有关部门要重视法定计量技术机构基础建设，增加对公益性计量技术机构的投入，对集贸市场在用衡器、乡镇和村（社区）公益性医疗卫生机构常规医疗计量 器具、“民用四表”免费检定和定量包装商品净含量监督抽查所需经费逐步纳入年度财政预算。发展改革、工信、财政等部门要对城市能源资源计量、产业计量测试建设给予政策和资金倾斜。人社部门要对计量人才队伍建设给予扶持。
（四）深化宣传教育
各乡镇政府各部门要充分利用各种宣传媒体，大力宣传计量法律法规，普及计量科学技术知识，推广使用法定计量单位，宣传计量工作先进典型和经验。结合“世界计量日”等活动，广泛宣传国务院《计量发展规划（2013-2020年）》和《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》和《陇南市人民政府关于印发落实国务院计量发展规划（2013-2020年）实施办法的通知》和本实施办法，普及计量法律法规及相关知识，强化计量在国民经济发展中的基础作用，提高全社会对计量工作的认识，营造政府重视、企业关注、百姓关心的良好氛围。
（五）强化评估考核
各部门要建立落实陇南市人民政府关于印发落实国务院计量发展规划（2013-2020年）实施办法的通知和本实施办法的工作责任制，按照职责分工，切实做好计量工作，服务全县经济社会发展。根据工作进展情况，县政府将适时组织开展年度检查考核。
徽县人民政府
2016年8月30日
